Para
impulsar el desarrollo descentralizado del país Gobierno debe garantizar la
transparencia en el Sistema Contractual
No cabe duda que la contratación
estatal constituye una actividad eficaz que pueden
aprovechar los empresarios y el Estado, para impulsar
el desarrollo descentralizado del país, sin
embargo, será necesario garantizar el ofrecimiento
de oportunidades reales y justas de participación,
lo cual pone en evidencia la importancia de la transparencia
en el sistema contractual del Estado, manifestó
el presidente de Consucode, Sr. Ricardo Salazar
Chávez. Fue durante el "I Foro Nacional
Descentralizado sobre Compras Estatales", organizado
por PERUCAMARAS y PROMPYME.
Entre los objetivos planteados
en la estrategia de sacar adelante el proceso, mencionó
la necesidad de lograr un permanente equilibrio
entre el Estado y los Proveedores y que las relaciones
entre contratistas sean coherentes.
Sr. Ricardo Salazar Chávez
En cuanto a las tareas que le competen
al Estado, señaló la necesidad de
una organización clara en materia de contrataciones,
relaciones de complementariedad entre entidades
estatales, desarrollo de acciones de orientación
y prevención, lograr la difusión de
conocimientos a nivel nacional en materia de contrataciones
e implementar una cultura ética del administrador.
Asimismo, le compete el diseño de la contratación
sobre la base de principios, posibilidad de acceso
para participar en el sistema de contrataciones
públicas, intervención de la sociedad
civil a fin de reforzar la solidez del sistema de
contrataciones del Estado y fomentar una cultura
anticorrupción.
Entre los aspectos críticos
vinculados al Sistema Contractual del Estado, Salazar
destacó la necesidad de mejorar la Ley 26850
para agilizar la contratación sin perder
seguridad, así como compatibilizar las normas
del Presupuesto y de otros sistemas administrativos
con las de contratación. También se
requiere fomentar la participación activa
del Estado y de los Proveedores en la protección
conjunta del sistema de Contrataciones del Estado.
INVERSIONES REGIONALES
Por su parte, el Consejo Nacional
de Descentralización (CND) viene trabajando
con el objetivo de que las futuras regiones puedan
ser espacios capaces de atraer la inversión
privada, sea nacional o foránea, y obtengan
así beneficios concretos para cada una de
ellas.
Las regiones no van a crecer
más con lo que se ha designado en el Presupuesto
de la República. Lo único que nos
permitirá crecer y crear empleo para mejorar
la calidad de vida de las regiones, es la inversión
privada, señaló el presidente
del CND, Dr. Luis Thays Díaz.
Explicó que por lo general
el Estado requiere adquirir productos en grandes
cantidades y quienes pretendan atender estas necesidades,
deberán cumplir con ciertas exigencias cuantitativas
y de calidad, algo que muchas de nuestras Pymes
no están en condiciones de hacer.
Dr. Luis Solari, Presidente del Consejo de
Ministros
Ante esta perspectiva, Thays consideró
que los nuevos gobiernos regionales deberán
apoyar a las Pymes, no sólo a través
de sus compras, sino impulsando la formación
de consorcios que les permitan incrementar su capacidad
productiva, así como homogeneizar su producto
para que el Estado pueda contar con un producto
de calidad estandarizada.
Con el apoyo de Prompyme,
los Gobiernos Regionales podrían tener un
inventario de todas las Pymes que trabajan en su
región y en el caso de necesitar hacer adquisiciones,
escoger a su criterio cuáles deberían
ser favorecidas, como podrían ser aquellas
que ofrecen productos de mejor calidad y den empleo
a un mayor numero
de personas, agregó.
MICRO-FINANZAS
Asimismo, señaló
que ante la falta de atención de la banca
comercial al sector Pymes, son las entidades de
microfinanzas las que se presentan como la opción
donde deberíamos trabajar y dotarlas de mecanismos
de seguridad que les permitan una mayor capacidad
financiera y ofrecer tasas de interés adecuadas,
de tal forma que se conviertan en una banca estable
de préstamos para las Pymes.
Samuel Gleiser Katz, presidente de PERUCÁMARAS
, Fernando Villarán, Ministro de Trabajo y Juan
Infante, director de PROMPYME, durante el evento
Al respecto, el gerente general
de Cofide, Marco Castillo Torres, explicó
que en el caso del apoyo financiero a las Mypes,
Cofide atiende a cerca de 65 entidades del sistema
financiero, de las cuales casi el 70%, son entidades
financieras que atienden el sector de la micro y
pequeña empresa, como Cajas Municipales,
Cajas Rurales, Edpymes, etc.
Mencionó que Cofide ha creado
el producto Microglobal, que reúne a la fecha
un total de 126,759 beneficiarios y ha efectuado
un desembolso durante el período de enero
a octubre de este año, de US$ 12.4 millones.
El otro programa Propem BID, viene
beneficiando a más de 10,800 Mypes y ha desembolsado
en igual período de análisis, cerca
de US$ 9 millones, mientras que en el programa Hábitat
Productivo, el desembolso fue de US$ 3.2 millones,
pero agrupando a más de 66,600 beneficiarios.
El stock de créditos desembolsados en sus
tres programas, superan largamente los US$ 150 millones.
Además de atender el mercado
financiero local, Castillo señaló
que cumplen una labor de fortalecimiento de las
instituciones financieras y especializadas en la
Mype, brindando capacitación y consultoría
especializada en la mejora de la gestión
y el crédito.
Dentro de los servicios de desarrollo
empresarial, señaló el apoyo directo
de la entidad en la creación, desarrollo
y competitividad de las Mype y a través de
convenios con las diferentes Cámaras de Comercio
del país, Foros de Inversión, brindando
información, orientación, formalización,
capacitación y organización de la
oferta para compras del Estado.
DIFICULTADES
El gerente general del Consorcio
de Organizaciones Privadas de Promoción al
desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa
(COPEME), Jack Burga C., coincidió en señalar
que las Compras del Estado conforman el nuevo mercado
para las microfinanzas y una oportunidad para otorgar
créditos en gran escala y de rápido
retorno, generando a su vez un mayor fortalecimiento
de la Mype.
Informó que al interior de
la cartera de créditos de las instituciones
de microfinanzas en el Perú, las Cajas Municipales
son las que vienen liderando el ranking, seguido
de los Bancos y Ongs. Un poco más atrás
se ubican las Cajas Rurales, Edpymes y las Cooperativas
de Ahorro y Crédito.
Entre las dificultades que no facilitan
el desarrollo de este nuevo mercado de compras estatales
a favor de las Pyme, Burga señaló
el corto lapso de tiempo para realizar la gestión
y otorgamiento del crédito, el bajo patrimonio
que garantice el crédito y el número
importante de Pymes productivas que se encuentran
en la base de datos de las empresas de información
de riesgo.
Asimismo, refirió que hay desconocimiento
de las instituciones de microfinanzas del riesgo
crediticio de las Pymes y la demora en el pago por
parte de las instituciones públicas, incrementa
lamentablemente el costo financiero para el otorgamiento
final del crédito.