presenta pérdida de votos y los gobernantes que se atreven a actuar en contra de esos intereses acaban, lamentablemente, muchas veces perdiendo las elecciones en su afán de hacer las cosas bien para el progreso de sus países.

OTROS SISTEMAS DE EVASIÓN QUE NO ESTÁN SIENDO DEBIDAMENTE FISCALIZADOS En el sector transportes tenemos los subsidios a los vehículos usados vía tributos diferenciados a través de CETICOS, los cuales marcan el precio y dejan a los distribuidores de vehículos nuevos solamente las unidades de más alto precio, lo cual constituye un mercado insuficiente. Lamentablemente, acá hay un problema político, ya que por la falta de empleo existe una gran cantidad de taxistas que compran vehículos baratos en CETICOS, buscando una solución a todas luces cortoplacista, pues esos vehículos, desechados en su país de origen, no sólo contaminan sino consumen repuestos importados, generando un mayor egreso de divisas y menor seguridad vial.

- Las personas naturales que, sin tener trabajo en su país, ingresan al Perú como turistas y aprovechando la situación de crisis que vivimos, se casan con peruanas que buscan un mejor futuro. Entre los extranjeros tenemos, por ejemplo, recolectores informales de algas marinas que las exportan asociados con empresas pequeñas que no conocen el negocio, personas que trabajan en los CETICOS, que inclusive endosan documentos de importación a los compradores finales y evaden impuestos. Hay que recordar que a Al Capone los federales lo capturaron por evasión tributaria al no poder probarle sus fechorías.

- La piratería en los discos y libros, donde el mismo CD cuesta US$20 en una tienda formal y S/.5 en la calle y con garantía, ya que si el CD no funciona el ambulante de prestigio acepta el cambio. Ya estamos casi llegando al extremo de Bangkok, donde uno se compra una prenda y el vendedor le pregunta cuál es la marca que le gusta para ponerle la etiqueta.

MIOPÍA FISCAL EN EL ENFOQUE DEL GOBIERNO EN CUANTO A TRIBUTACIÓN

El Gobierno se queja de que no pagan tributos los cirujanos plásticos ni los psiquiatras porque las señoras pretenciosas no quieren que otros sepan sobre su cirugía estética y los clientes de los psiquiatras no quieren que se enteren que estos tienen problemas y tienen que recurrir a sus servicios.

Dicen que estos son los malos de la película, pero en realidad, el 18% de IGV a los servicios es una tentación para la evasión. Continuando con el tema de los servicios, en los Estados Unidos la admisión a los espectáculos no es una venta y paga un menor impuesto que el impuesto a las ventas, pero en el Perú al Gobierno no le conviene reconocer esta realidad, pues si la aceptan tienen que bajar el impuesto a la admisión a los cines, a los restaurantes de lujo y a los conciertos y esto rinde bastante a la SUNAT.

Sin embargo, en los conos la admisión es muchas veces sin factura o se declara una parte y los restaurantes no pagan y no son fiscalizados por inercia, por flojera o simplemente por no perder votos.

Por otro lado, el Gobierno parece no darse cuenta que los importadores minoristas que venden al sector informal son los campeones de la evasión. Traen mercadería de segunda calidad, traen repuestos en mayores cantidades que las que declaran, mandan a hacer embalajes falsificados de las marcas genuinas y pasan sus productos “bamba” como si fuesen genuinos, burlando las normas de INDECOPI.

Venden con facturas con márgenes muy pequeños y el excedente les ingresa en efectivo no declarado y de allí pagan sueldos que no pagan impuesto a la renta, diferencias entre el arrendamiento declarado por el local y el costo real y si les queda dinero, lo pueden remesar al exterior ya que no hay control de cambio de ningún tipo.

Las formas de evasión son muy ingeniosas. Al despachar la mercadería, ésta se describe por el número de bultos, sin listar el contenido de cada bulto. En este campo, la SUNAT cuenta con un documento muy valioso como es la guía de remisión, la cual no está suficientemente aprovechada por la administración tributaria, requiriendo una reglamentación más detallada y una fiscalización más intensa.

Son estos individuos no deseables los que, al no tener ninguna conciencia tributaria y sólo pensando en su bolsillo, forman empresas y las cierran y lamentablemente son los que marcan el precio del producto, siendo imposible que los formales compitan con ellos. En estos casos, la SUNAT tiene que hacer una fiscalización a través de la presunción de ingresos, lo que por representar un mayor trabajo, no lo hacen.

Estos comerciantes, algunos de ellos extranjeros que han venido al Perú sólo con la ropa que tenían puesta, exhiben importantes signos exteriores de riqueza, con lo cual no hay que ser un adivino para darse cuenta de que están evadiendo sus tributos.

Una prueba del crecimiento de la capacidad adquisitiva de los informales es el gran desarrollo de nuevas áreas comerciales de la magnitud de Totus en Los Olivos, que depende del mercado del cono norte. Es ahí donde están los nuevos segmentos A y B de la población limeña.

NECESIDAD DE APOYO A LA INVERSIÓN ORIENTADA AL MERCADO INTERNO

Aunque el Estado en su retórica manifiesta que tiene una excelente voluntad de apoyar a la inversión, en la práctica, el apoyo cuesta dinero y no lo hay.

Por ejemplo, cuando se construyó Eurodisney, el gobierno francés invirtió en infraestructura US$54,000 por cada puesto de trabajo creado, lo cual fue una exageración y no es lo que pedimos, pero lo mencionamos como ejemplo.

En San Dimas, California, la Municipalidad local entregó un terreno con todos sus servicios a unos inversionistas para que construyan un parque acuático de entretenimiento, denominado Raging Waters, con una inversión de US$10 millones aproximadamente y cobra una regalía sobre los ingresos brutos.

En un artículo de Octubre 3 de la revista Far Eastern Economic Review, página 38, se hace mención de un proceso de negociación entre la empresa sudafricana Leisure Retail Property Solutions y la Municipalidad de Yinchuan de la República Popular China, mediante la cual, la primera desea construir un complejo de diversiones, con una inversión de US$362 millones, que incluye parque acuático, tiendas, hotel de tres estrellas, torres de oficinas y arborización. La municipalidad ofrece como contraparte aportar por cuenta de ellos el terreno para el proyecto, una planta de tratamiento de agua, carreteras de acceso y provisión de gas natural, dejando al inversionista que sobre esta infraestructura construya su proyecto. Si bien, el proyecto está en negociación, es una clara muestra de lo que es promover una inversión y crear una fuente importante de trabajo.

Aquí en el Perú, lamentablemente, por necesidades fiscales los terrenos se venden en subasta pública y muchas veces no tienen servicios. El inversionista privado tiene que hacerse cargo por su cuenta, de construir el camino de acceso, de llevar electricidad o comprarse un grupo electrógeno, de llevar el agua en camiones o construir su propio pozo propio y planta de tratamiento de agua y además de contratar a empresas privadas los servicios (utilities) que fuesen requeridos (teléfono, gas, etc.).

Otra forma de atraer la inversión es simplificar y agilizar los trámites y esto tiene un costo bajo para el Estado. Al diseñar la política, se debe proteger al inversionista de la arbitrariedad de los funcionarios, estableciéndose un estricto control del progreso del trámite. Esto se debe tener muy en cuenta, pues en un momento de crisis como la actual es una forma rápida y poco onerosa de promover la inversión.

Por último, la reducción del impuesto a la renta cuando las utilidades quedan retenidas en el negocio estimulan el empleo, pues permite a las empresas crecer sanamente, especialmente a aquellas que no acceden al mercado de valores.

PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

El Estado, aunque ha disminuido su participación en la actividad económica, todavía controla en ciertos momentos críticos el proceso productivo de determinados sectores económicos, tales como la agricultura.

Representaría un gran beneficio que el Estado haga un esfuerzo sostenido para mejorar su productividad, con incentivos para la producción reformando el sistema tributario para este sector, que no tiene posibilidad de trasladar el IGV al consumidor, en lugar de pensar en entrar en una especie de “vacaciones industriales”.

ASPECTOS MACROECONÓMICOS QUE PREOCUPAN AL INVERSIONISTA

n los últimos dos años, el Gobierno ha colocado bonos por cerca de US$2,000 millones para ayudar a cubrir el déficit fiscal. El déficit fiscal en el 2003 será del orden de US$1,200 millones y la amortización de la deuda será de US$1,500 millones, sumas que nuevamente tendrán que ser financiadas con nueva deuda. Tenemos la impresión que nos seguimos endeudando en lugar de ir disminuyendo nuestras deudas y mientras la inversión no compense este mayor endeudamiento, cada vez vamos a estar peor.

El Banco Central de Reserva, desde hace muchos años está manteniendo el cambio estable y libre, pues esto da una buena imagen en el exterior. Mientras esto sucede, gran parte de las empresas, en particular las medianas, está pasando por un momento sumamente difícil y muchas de ellas han cerrado.

En realidad, el conjunto de la sobretributación al sector formal y el atraso cambiario preocupa al inversionista pues percibe que en el futuro podría suceder algo muy grave, ya que no se baja de peldaño en peldaño y ojalá que no nos suceda lo que pasó a nuestros amigos del Río de la Plata, que cuando todo aparentaba estar bien, en muy poco plazo acabaron rodándose por la escalera.

OPTIMISTAS BIEN INFORMADOS

La mayoría de los socios de la Cámara de Comercio de Lima son optimistas bien informados, viven en el Perú con sus hijos y quieren quedarse en el Perú y que sigan viviendo aquí sus nietos en un entorno de paz y progreso. Es por esto que, en forma natural, invierten sus excedentes en el crecimiento de sus empresas.

Sin embargo, cuando las empresas no crecen porque no hay excedentes, debido a la competencia informal que prácticamente obliga a eliminar los márgenes posibles de utilidad, se empiezan a preocupar y tratan de ver lo que está sucediendo e informarse debidamente.
Es por eso que, lamentablemente, al ver las condiciones del entorno, se convierten en pesimistas, aunque en realidad no se autodefinen como tales sino más bien como “optimistas bien informados”.

CONCLUSIONES

En general, las empresas más dinámicas, en lugar de ser promovidas e incentivadas, están siendo discriminadas y debilitadas económicamente pagando más impuestos que las informales, reduciendo sus márgenes y por lo tanto su capacidad de investigación, crecimiento y modernización.

En otras palabras, parecería que la miopía fiscal hace que estemos hipotecando el futuro por las razones ampliamente cubiertas por esta nota, disminuyendo así la capacidad de crecimiento económico que requieren las empresas para hacerlas más modernas y eficientes, mientras que ahora están siendo discriminadas tributariamente, impidiendo así su desarrollo y no tratando en la misma forma a la legión de informales que tenemos, lo cual, en el corto plazo trae réditos políticos.