INVERSIONES ORIENTADAS AL
MERCADO GLOBAL Y COSTO-PAÍS

Es muy importante, para que crezcan las exportaciones y se incrementen las inversiones, que los inversionistas perciban que existe un costo-país competitivo con otros países que buscan atraer inversiones y además un riesgo-país moderado. Si esto no se consigue, las inversiones en Perú se convierten, en la práctica, en un centro de costos, en donde los inversionistas de gran escala orientan su planificación estratégica a que los centros de utilidades estén fuera del país.

El Gobierno pide que se efectúen inversiones, pero cuando éstas se orientan al mercado externo, el costo-país todavía es bastante alto. Por ejemplo, los combustibles, a través de los tributos, cuestan bastante más que en Norteamérica y la maquinaria importada paga aranceles e IGV, calculando generalmente un factor sobre FOB de 1.21 más 18% de IGV.

Es el costo-país el que hay que bajar para poder exportar y ahí está el éxito de países como México con sus vecinos del norte donde el NAFTA le ha dado grandes réditos y Chile, que ha diseñado desde hace 30 años un modelo orientado a los grandes mercados.

No es culpa del Gobierno que estén bajos los precios del zinc y de algunas de nuestras materias primas que exportamos. Esto baja los ingresos del Gobierno por menor impuesto a la renta y también baja los ingresos de divisas, situación que lamentablemente no la podemos manejar, pues es una coyuntura mundial que nos está afectando.

Cuando sucede una situación así, al igual que en un hogar, el Gobierno deberá reconocer que lo que hay que hacer es ajustarse los cinturones según la realidad de los ingresos. En la práctica, es importante que el Gobierno predique con el ejemplo para crear conciencia tributaria y que esto le dé la necesaria autoridad moral para pedir a la población que entienda la situación y los convenza que hay que reducir gastos y eliminar exoneraciones de impuestos.

INVERSIONES ORIENTADAS AL MERCADO REGIONAL

Aquí tenemos las negociaciones que se vienen llevando a cabo a nivel ALCA, donde hasta ahora el Perú es perdedor, ya que por mucho tiempo hemos tenido la economía cerrada o semi-cerrada y nos está costando trabajo encontrar oferta exportable que podamos transar a través de los países del ALCA. Acá hay que hacer un gran trabajo no solamente con buena habilidad negociadora ante los países de ALCA sino además mejorar la infraestructura de transportes y comunicaciones, con el fin de bajar los costos de transar entre nosotros. Tenemos que evitar engañarnos a través de la protección artificial a empresas ensambladoras que no tienen futuro por sus escalas de producción o tienen un elevado componente importado, constituyéndose en un costo fiscal innecesario. Los escasos recursos tenemos que concentrarlos en actividades con alta integración, alto nivel de empleo y de preferencia, que éste sea descentralizado.

En este sentido, saludamos la reciente formación del Grupo Consultivo de Productividad y Desarrollo Regional, el cual depende del Primer Ministro y está formado por empresarios privados.

INVERSIONES ORIENTADAS AL MERCADO INTERNO

Es aquí donde tenemos la mayor crítica al Gobierno, pues en todos los foros, nuestras autoridades nos piden que invirtamos en el país para poder crear empleo.

En la práctica, las únicas inversiones en los últimos años orientadas al mercado interno han sido los servicios públicos que tienen una situación de monopolio u oligopolio y cuyas inversiones son en gran escala y por empresas dominadas por capital extranjero. Estas empresas no son afectadas mayormente por la enorme informalidad que vive el país, ya que todas sus ventas son formales y los informales no acceden a la provisión especializada y de capital intensivo de este tipo de inversiones.

Las empresas severamente afectadas que venden productos o proveen servicios para el mercado interno son aquellas que han sufrido más fuertemente los efectos de la crisis, son las que generaban más empleo en el país y las que más contribuían al producto. Al abrirse la economía, muchas de éstas simplemente no eran viables y tuvieron que cerrar, pero otras que sí son perfectamente viables están severamente afectadas por la informalidad, la cual está siendo generalizada en América Latina, básicamente por el comportamiento de nuestra clase política.

EFECTO DE LAS INVERSIONES SOBRE NUESTRO PROBLEMA PRINCIPAL, EL DESEMPLEO

odos coincidimos que el problema principal en el Perú es el elevado desempleo y para superarlo se necesita un crecimiento de la economía, el cual debe lograrse en forma sana y con estabilidad macroeconómica.

Para lograr ambos objetivos (crecimiento con estabilidad) la única forma es que, por un lado, crezcan las exportaciones y por otro lado, se incrementen las inversiones. Actualmente se prevé que vamos a crecer en el orden del 7.6% anual y deberíamos crecer entre 10% y 11% anual.

Para que se incrementen las inversiones, tenemos que distinguir entre inversiones orientadas al mercado interno y aquellas orientadas a la exportación. Las vamos a tratar en forma separada.

Cualquiera que sea el caso, los países estimulan el crecimiento a través de la promoción de inversiones, es por esta razón que felicitamos al Gobierno por haber anunciado recientemente en CADE la formación de un Consejo Empresarial Privado de Promoción de Inversiones, el cual depende del presidente de PROINVERSIÓN y está formado por empresarios privados.

¿CÓMO SE PERCIBE EL COMPORTAMIENTO DE NUESTRA CLASE POLÍTICA?

La política de la mayoría de los gobiernos latinoamericanos poco a poco va haciendo que las empresas formales sean menos competitivas por el hecho, entre otros, de que el sector informal marca los precios y al evadir sus tributos sin ser fiscalizados, hace que el sector formal que produce o comercializa en el mercado interno, tenga que competir en forma inequitativa reduciendo sus márgenes, teniendo que endeudarse para crecer, muchas veces perdiendo patrimonio en el proceso de lucha contra la informalidad.

Por otro lado, la SUNAT presume injustamente que esos menores márgenes son producto de la evasión tributaria y es el mismo pequeño grupo de empresas formales el que siempre es sujeto a minuciosa investigación fiscalizadora, bajo una presunción equivocada y con acotaciones muchas veces injustas y arbitrarias, producto de las necesidades fiscales apremiantes.

Mientras esto sucede, el sector informal sigue evadiendo al vender sus bienes o brindar sus servicios ya sea sin factura o con facturas subvaluadas, ya que las transacciones son en efectivo y no dejan huella.

La SUNAT prefiere apoyarse en las empresas grandes donde obtiene un mal llamado “costo-beneficio” en el proceso de fiscalización, pero en el fondo, la realidad es que la fiscalización del sector informal tiene un costo político para el Gobierno, pues hay más informales que formales y esto representa votos. Además el argumento “costo beneficio” es falaz ya que estimula la evasión y promueve el incumplimiento de crecientes sectores de la población que actualmente son, en mayor o menor proporción, todos los informales.

Recientemente estuvo en Lima el conocido periodista y profesor de la Universidad de Harvard, Mariano Grondona, y nos dijo que era más fácil para los políticos diseñar antitécnicamente la tributación con el fin de quitar en forma directa al rico para dar al pobre, a través de subsidios paternalistas, pues eso daba votos y colocaba rápidamente a los políticos en el gobierno, creándose así el llamado “ogro filantrópico”, como acertadamente lo definiera Octavio Paz, que no es otra cosa que el rol paternalista del Estado.

Lo difícil es tener una visión política de futuro y contar con la habilidad de persuasión a la población de que lo que hay que hacer es promover la inversión para que, a través de ésta, exista cada vez más empleo y más exportaciones, que es la única forma de crecer sanamente.
Todo lo anteriormente explicado es lo que en el fondo hace que países como Argentina, Brasil, y Perú, hayan tenido en los últimos 40 años una baja tasa de crecimiento en el contexto mundial, en comparación con el crecimiento de los países del hemisferio norte e inclusive de China, incrementando la brecha cada vez más.

COSTO POLÍTICO DEL CONTROL DEL CONTRABANDO

Nosotros hemos visto en la última década que el control del contrabando, el actuar en forma enérgica contra los contrabandistas que operan en nuestra fronteras y la decisión política de eliminar las exoneraciones exageradas necesitan gran coraje,