Se ha escrito extensamente sobre las causas que han convertido la evasión en un mal endémico de nuestra economía, y respecto del cual, sólo exhibimos modestos resultados hasta el momento.

El tema tiene innumerables aristas y sólo puede encararse si se enfrenta en forma conjunta y simultánea, a través de un esfuerzo multidisciplinario, concitando la participación activa de los actores involucrados en el proceso de recaudación.

Miguel Mur Valdivia

En consecuencia, sostengo que la verdadera reforma tributaria sólo puede alcanzarse a través de un pacto o entendimiento social, al que debemos llegar en breve plazo para no postergar el desarrollo sostenido de nuestra economía.

Sin duda, a un acuerdo de esta naturaleza no se llega fácilmente, pues se requiere de particular talento, paciencia, espíritu conciliador, para que tras largas sesiones de trabajo, las opiniones se encuentren y encaminen hacia un objetivo común, que reconoce los diferentes puntos de partida con áreas de convergencia.

La verdadera reforma tributaria pasa entonces por consensuar las posiciones para diseñar un régimen tributario esencialmente estable en el tiempo, que a la larga se torne en la mejor carta de presentación del régimen fiscal. Esta reforma debe plasmarse en textos claros, coherentes e inteligibles, a fin de evitar dudas que dejan la puerta abierta para incansables conflictos administrativos y judiciales.

En este contexto, la estructuración de una reforma integral del sistema impositivo debe tener en cuenta lo siguiente:

1. Conjugar el derecho del Estado a la recaudación, con la demanda de los contribuyentes para que las aportaciones no pongan en riesgo su estabilidad presente y futura.
2. La creación de un régimen tributario administrable, con los principios de equidad y respeto a los derechos fundamentales de los contribuyentes.
3. La formulación de un régimen fiscal con aptitud para solventar las necesidades del Estado, con el reconocimiento de que estas necesidades deben ajustarse a la capacidad contributiva de las personas.
4. La existencia de una administración tributaria con las atribuciones para fiscalizar y proteger la recaudación del Estado, respetando el derecho de los contribuyentes a ser tratados dentro del marco de reglas de mutua confianza y de sujetos encaminados hacia el logro de un interés común.

Para el logro de estos propósitos, la reforma tributaria demanda el concurso de gente talentosa y de diversas especialidades, en línea con el carácter multidisciplinario de la tributación.

Por ello, además de los políticos y autoridades públicas y gremiales, en su formulación deben participar los economistas, para dar cuenta sobre las posibles consecuencias financieras de las medidas tributarias, así como los abogados, para informar sobre la adecuación del régimen impositivo al marco jurídico del país. De igual modo, deben tomar parte los contadores, para ilustrar sobre los efectos de la norma en los estados financieros; los administradores, para que opinen sobre la administración del régimen; e incluso los sociólogos, sicólogos y comunicadores sociales, para que las bondades de la reforma sean correctamente comprendidas y asumidas por la población. Como se aprecia, la reforma tributaria es una tarea compleja, que no tendrá éxito sólo con el voluntarismo del Gobierno. Una verdadera reforma tributaria proviene del consenso que logren el Gobierno, la administración, los contribuyentes y los técnicos.

Ojalá que esto sea percibido así por las autoridades para lograr una reforma impositiva coherente y que perdure en el tiempo, evitando los continuos parches que sólo buscan cubrir el hueco fiscal, generando una permanente inestabilidad y zozobra en los agentes productivos.