Desde 1997, en el Perú el uso de Teledespacho
es obligatorio para todos los importadores
y exportadores a la hora de declarar sus mercancías.
Sin embargo, como parte de la modernización
de Aduanas, cobró vigencia, hace poco
menos de dos años, el sistema de los
certificados digitales, el mismo que se encuentra
configurado en un software de correo electrónico
conocido como “Mailware”.
Aduanas, institución que utilizó
por primera vez esta aplicación a nivel
regional, ha logrado, a través de él,
excelentes resultados en el tema de la seguridad.
Antes, en un correo electrónico, podían
darse declaraciones erróneas en los
manifiestos y otros documentos aduaneros.
Ahora, por medio de este sistema, existe
un tercero dirimente que no sólo certifica
el envío de los correos, evitando así
que Aduanas sea juez y parte en el tema de
las controversias, sino que también
se encarga de la carga de los correos de aproximadamente
300 agentes aduaneros.
En el futuro, se tiene previsto la aplicación
de los certificados digitales que se utilizan,
en remates y las denuncias, a través
de su portal www.aduanet.gob.pe.
Esta aplicación ha logrado excelentes
resultados en el tema de la seguridad al punto
que ahora se está considerando la posibilidad
de utilizarlo en las compras que haga la entidad
por Internet. Actualmente, en esta materia,
Aduanas ya está en la parte pre operativa.
LLENANDO UN VACÍO
Hablar del Dr. Jorge Muñiz, es hacer
mención al autor de la Ley de Certificados
y Firmas Digitales. Él fue parte de
un equipo de profesionales que hizo posible
esta legislación en
nuestro país, pionera
en América Latina, la cual constituyó
un avance positivo en materia legal para terminar
uno de los principales problemas que se desarrollan
en las transacciones comerciales en Internet:
la seguridad.
“Establecimos cuatro
proyectos de Ley (Firmas digitales, Comercio
Electrónico, Contratación Electrónica
y Delitos Informáticos) para darle
al país un entorno de competitividad
y de similitud con respecto a otros países
latinoamericanos como México y Colombia”,
dice Muñiz.
Dr. Jorge Muņiz
De todos los proyectos exprofesamente quedó
pendiente la Ley Marco de Comercio Electrónico,
puesto que los legisladores eran conscientes
de que todavía no había una
posición tomada respecto a tributación,
pruebas de contrato, establecimiento de leyes,
entre otros aspectos en los cuales aún
no existe un consenso entre los usuarios de
la red.
Por ejemplo, actualmente
existe una Ley de Moratoria Tributaria en
Internet vigente en Estados Unidos, que posiblemente
se seguirá prorrogando hasta llegar
a un acuerdo sobre este punto.
En cuanto a las condiciones
que tiene un país como el Perú
para poseer una ley marco de Comercio Electrónico,
Muñiz afirma que si bien se cuenta
con una base apropiada, existen por cubrir
temas importantes como el tributario, que
es algo que está siendo estudiado por
la SUNAT.
“Resulta muy difícil establecer
los nuevos conceptos de tributación
en Internet porque las legislaciones siempre
se han basado en el concepto de territorialidad
de la ley. Mientras en el Perú la gente
tributa en su propio país, porque vive
allí o está de tránsito;
en Estados Unidos, el concepto es distinto,
no interesa dónde estés. Si
eres estadounidense tributas. Entonces ¿cómo
aplicar estos conceptos?”, indica.
