Como se sabe, en marzo
próximo, con el reinicio de la Legislatura
congresal, se espera una segunda votación
(la primera se dio en diciembre) para la reforma
constitucional del capítulo relacionado con
la descentralización.
En ese sentido, comentó que su grupo de trabajo
aprobó una agenda legislativa y una metodología
de consulta ciudadana para formular y debatir los
proyectos de Ley de Elecciones Regionales, la Ley
de Bases de la Descentralización y la Ley
Orgánica de Regiones, destacando un nuevo
estilo de trabajo participativo y concertado sobre
las políticas públicas.
El congresista manifestó que existe un contenido
de la ley de bases que tiene criterios básicos
para impulsar un efectivo proceso de descentralización
del país, en armonía con el marco
constitucional de la materia, fijando el rol promotor
del Estado a nivel local y regional así como las
competencias y recursos de los gobiernos municipales
y regionales. Se plantea como primera etapa el fortalecimiento
de los gobiernos locales, restituyendo sus funciones
y recursos. Asimismo, se promueve la elección de
los gobiernos locales, a fin de que su instalación
se produzca en el 2003.
El Ministro de la Presidencia
Sr. Carlos Bruce , participó activamente en la jornada
de debates sobre descentralización. En la vista
también aparecen el Sr. Javier Aida , vicepresidente
de la CCL y el Ing. Samuel Gleiser , presidente
de la CNC
LOS
FUNDAMENTOS PROYECCIONES DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
El presidente de la Comisión
de Descentralización del Congreso de la República,
Luis Guerrero Figueroa, trazó algunas líneas
matrices respecto a las próximas elecciones
regionales y la ley de Bases de la Descentralización,
destacando también otros temas en agenda como
la Ley Orgánica de Regiones, la Ley Orgánica
de Municipalidades, la Ley de Descentralización
y la Ley de Demarcación y Ordenamiento Territorial..
Sr. Luis Guerrero Figueroa
Por otro lado, dijo que se
ha contemplado que el Poder Ejecutivo intensifique
los programas de capacitación técnica, administrativa
en las entidades regionales y municipales,
en tanto que el Congreso aprueba la Ley Orgánica
de Regiones, la nueva Ley Orgánica de Municipalidades
y la Ley de Descentralización Fiscal, y el
Poder Judicial y sus organismos autónomos
adoptan políticas de carácter descentralista.
“Una segunda etapa planteada es que se desarrollen
los gobiernos regionales
una vez que estén instalados. Se organizará
adecuadamente y potenciará y valorará
las capacidades humanas e institucionales,
promoviendo la participación de la
sociedad civil en la aprobación y gestión
de sus planes de desarrollo y programas de
inversión”, refirió el
parlamentario.En las etapas subsiguientes
se dispone que el Congreso de la República
otorgue prioridad a las normas orientadas
a consolidar el sostenimiento administrativo
y financiero de los gobiernos regionales y
locales, incluyendo las iniciativas que provengan
de los mismos.
“Las
normas de carácter general que aprueben
los gobiernos regionales y locales, tienen
rango de ley en sus respectivas circunscripciones.
Las normas que aprueben el Poder Ejecutivo
y Legislativo no pueden afectar, ni restringir
las atribuciones, competencias y recursos
propios de todos los gobiernos regionales
y locales.
Toda norma que viole esta disposición
es nula y no surte efecto alguno”,
aseguró.
En cuanto al presupuesto y endeudamiento
públicos, el presidente de la Comisión
de Descentralización y Regionalización
dijo que esta sección de la Ley Base
de la Descentralización está
estructurada en tres volúmenes claramente
diferenciados: Gobierno nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales, considerando
los ingresos y egresos correspondientes
por toda fuente de financiamiento.
