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FORO 2000 ¿Es posible el Mercado Común Andino? En junio último, cuando se reunieron en Lima los cinco presidentes andinos, se dio inicio probablemente al mecanismo de integración más importante de los últimos tiempos. Se formó el Mercado Común Andino (MCA) que debe estar operativo en el 2005.
¿Qué significa para el Perú la formación del MCA? Primero, entender que la integración ha dado un paso decisivo en América Latina. Se dio vida a un gran mercado. Este acuerdo tiene gran trascendencia desde el punto de vista político e histórico en la región. ¿Por qué? Porque es importante en dos aspectos. Primero, es la única manera de contrarrestar el proteccionismo que tienen los países industrializados. Es decir, la mejor manera de hacer negocios es de bloque a bloque. El segundo aspecto es que esto nos permite tener importancia y relevancia en el contexto comercial internacional. A manera de referencia: América Latina en 1960 tenía 7.7 % del comercio mundial, ahora, en el 2000, sólo tiene escasamente el 3.3 %. ¿Y el Perú? Ni hablar, sólo representa el 0.09 % del comercio mundial. Todo esto significa que hemos perdido importancia en el comercio mundial y dentro de este contexto, la única forma para negociar internacionalmente es la integración. ¿Qué se requiere para alcanzar la integración en el Mercado Común? Algo importante es que en esta agenda se ha completado el Mercado Común Andino para el 2005. Pero debemos ir preparándonos. Está la etapa de la Unión Aduanera que requiere la definición de un Arancel Externo Común (AEC) que está pendiente para hacer realidad el MCA El AEC siempre fue un tema controversial, ¿cómo implementarlo en el MCA? Ahora el AEC está definido en función de Venezuela y Colombia. Al parecer nuestro alejamiento nos ha apartado. Debemos sentarnos a ver la definición del AEC con visión de futuro. No como "un gana o pierde" en el corto plazo. La integración se da ahora basada en la competitividad. En qué cosa somos buenos y cómo llegar al comercio internacional. Eso es lo que debemos hacer. Empezar a negociar esos temas. El MCA significa un libre flujo de personas, comercio, bienes y servicio. Posteriormente vendrá un camino más avanzado que es lo que está haciendo la Unión Europea, para finalmente alcanzar la integración total, que no solamente es la parte económica, sino también la exterior, la política internacional. La meta concreta es que todo eso sea factible en el 2005. Venezuela y Colombia casi tienen un arancel plano, a diferencia del escalonado peruano... Eso es lo que debemos negociar, aunque en el caso peruano alrededor de un 70 % de los aranceles tienen un nivel como el de Chile. ¿Pero el resto aún tiene una dispersión? Efectivamente. Pero creo que éste es un punto importante en la agenda para negociar. ¿Es partidario de reducir los aranceles? Creo que en este tema tenemos que ser cuidadosos. Evaluar varias partes. No nos hemos percatado que para las 2/3 partes del comercio mundial, el costo del flete y transporte es más que el arancel mundial actualmente. Al parecer los aranceles perdieron relevancia. El juego no es por lo tanto por el lado de los aranceles; por el contrario, la tendencia es cada vez más a la baja. Eso ayuda a disminuir los costos en el comercio internacional. El juego viene ahora por el lado proteccionista, que en muchos casos son acuerdos encubiertos de medidas paraarancelarias. Nos ponen un dumping de tipo ecológico, social, normas fitosanitarias, etc. Entonces, el camino es ir negociando para bajar los aranceles pero dentro de una política de integración.
¿Cómo conjugar estas iniciativas con el proceso de integración del ALCA? Creo que dentro de nuestra estrategia vamos a ir más allá. El Perú por su ubicación geográfica está llamado a ser el nexo, la mesa de negociación entre la Comunidad Andina y el Mercosur. Por otro lado, estamos en la APEC (Comunidad Económica Asia Pacífico), donde junto con Chile somos los únicos países miembros de la región. Con el proyecto ALCA y vinculados con Chile por el Tratado de Libre Comercio (TLC o NAFTA) vamos a tener que integrarnos al gran mercado del norte. Como se puede ver, la estrategia de integración se puede hacer por varios frentes. (C.S.M.) . |
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