Cámara de Comercio de Lima
GANADOR DE ELECCIONES DEBERÁ RESPETAR NEGOCIACIONES CON EL FMI
Buscando la confianza
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Dos hechos
trascendentales para la vida económica del país ocurrirán en las próximas semanas.
Primero, la suscripción de la Carta de Intención con las autoridades del Fondo Monetario
Internacional (FMI) donde se contemplan las políticas macroeconómicas de corto plazo, y
en segundo lugar, las elecciones generales que se realizarán el domingo 9 de abril. ¿Por qué son hechos trascendentales? En principio porque la suscripción de la Carta (Memorándum de Políticas Económicas y Financieras) supone que el gobierno asume el compromiso de alcanzar en los próximos seis meses, un conjunto de metas contemplados en el Acuerdo de Facilidad Ampliada que se firmó con el FMI el año pasado por tres años. |
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También, porque quien resulte ganador de los comicios electorales, tiene la responsabilidad de respetar los acuerdos asumidos en negociaciones anteriores, y que en este caso, está basada en la austeridad fiscal, control inflacionario y reactivación de la demanda doméstica.
Se trata, entonces de generar confianza ante las autoridades del FMI. El Gobierno asume el compromiso de no realizar gastos fiscales que no estén contenidos en el Memorándun que representen un mayor défícil primario.
Pero, en un año electoral, donde no se sabe a ciencia cierta quien será el ganador, surgen algunas interrogantes. ¿Cuál es el grado de compromiso que tienen los candidatos asumir el compromiso en la Carta de Intención? ¿Tienen los movimientos en carrera alguna propuesta sobre el particular?
Veamos por orden alfabético, cuáles son las propuestas de los grupos políticos Avancemos, Perú Posible, Solidaridad Nacional y Somos Perú, que según las encuestas se ubican entre los primeros cinco lugares. Exceptuamos al Gobierno que está candidateando mediante el movimiento Perú 2000, porque son ellos quienes firmarán el Memorándum con el FMI.
PROPUESTAS MACROECONÓMICAS PARA EL 2000 |
| PROPUESTAS PBI INFLACIÓN RIN DÉFICIT FISCAL IES |
| Carta de Intención 4 % – 5 % 3.5 % – 4 % US$ 300 mlls. 1.9 % Vigente |
| Avancemos NE NE NE NE NE |
| Perú Posible 3.32 (1) 1.4 % NE NE Eliminarlo |
| Solidaridad Nacional 7 % (3) 1 % - 9 % (2) NE NE NE |
| Somos Perú 7 % (3) NE NE NE Eliminarlo |
| (1) Incremento en sectores no primarios. NE: No Especifica |
| (2) Inflación de un solo dígito. |
| (3) Propuesta anual |
CRECIMIENTO
En la Carta de Intención se proyecta un crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) para este año entre 4 % y 5 %. Al primer mes del año, la tasa real del PBI alcanzó 5.7 %, siendo el sector manufactura el que más creció con 16.2 %, mientras que el rubro pesca tuvo una contracción de 4.2 %.
Se prevé que el ganador de las elecciones debe alcanzar la meta propuesta en el documento del FMI. Solamente los movimientos Somos Perú y Solidaridad Nacional proponen en sus respectivos planes de gobierno una tasa de crecimiento anual del PBI de 7 %. Perú Posible, plantea un incremento en los sectores no primarios de 3.32 para los primeros seis meses del 2000. Las otras agrupaciones no registran planteamientos sobre el crecimiento de la producción, solo generalidades como "mantener un equilibrado crecimiento de la economía".
VARIACION PORCENTUAL DE ENERO |
| SECTORES ENE 2000 ENE 99 |
| Agropecuario 2.6 19.5 |
| Manufactura 16.2 -1.5 |
| Elect. y agua 6.6 -0.2 |
| Minería 0.3 16.1 |
| Comercio 7.4 -9.0 |
| Construcción 4.7 -13.1 |
| Pesca -4.3 141.5 |
| Otros 2.9 -0.8 |
| PBI Global 5.7 0.9 |
INFLACIÓN
El compromiso gubernamental con el FMI con respecto a la inflación es mantenerla a una tasa de 3.5 % y 4 % para los próximos seis meses, partiendo sobre la base del 3.7 % que se alcanzó el año pasado.
Sólo Perú Posible propone una inflación de 1.4 % y Solidaridad Nacional plantea una inflación de "un solo dígito", que se puede entender entre 1 % y 9 %. Los otros movimientos no tienen planteamientos sobre el particular.
INFLACIÓN 1999-2000 |
| Ene 99 0.01 |
| Feb 0.31 |
| Mar 0.61 |
| Abr 0.59 |
| May 0.47 |
| Jun 0.18 |
| Jul 0.26 |
| Ago 0.17 |
| Set 0.46 |
| Oct -0.12 |
| Nov 0.28 |
| Dic 0.43 |
| Ene 2000 0.07 |
| Feb 0.48 |
| Fuente: INEI |
PRIVATIZACIONES
Con el propósito de fomentar la inversión y la generación de empleo, el gobierno se compromete con el FMI a transferir al sector privado 5,000 hectáreas de tierras agrícolas y emitir 250,00 títulos de propiedad durante la primera mitad del año. Estima que esta año en privatizaciones y concesiones se alcanzen los US$ 650 millones.
Con respecto a la transferencia de terrenos, sólo el movimiento Avancemos propone la titulización de tierras agrícolas. Los otros grupos no tienen planteamientos en sus respectivos planes de gobierno. Asimismo, ninguna agrupación plantea mayores ingresos por privatización.
En la Carta de Intención el Gobierno se compromete con culminar el proceso de privatización de Camisea y trasferir las acciones remanentes de dos empresas de energía, probablemente Cahua y Etevensa.
El grupo Avancemos propone la privatización de Sedapal y la central hidroeléctrica del Mantaro, mientras que el movimiento Perú Posible "no privatizará empresas rentables".
Solidaridad Nacional propone la privatización de la C. H. Santiago Antunez de Mayolo (Mantaro) y la refinería de Talara. Sobre este punto, Somos Perú no tiene planteamiento alguno.
PROPUESTAS DE PRIVATIZACIONES PARA EL 2000 |
| PROPUESTAS TIERRAS AGRÍCOLAS TÍTULOS (1) INGRESOS PROYECTOS |
| Carta de Intención 5,000 Hs. 250,000 US$ 650 mlls. Camisea |
| Emp. energía (2) |
| Avancemos Se titulizará tierras agrícolas NE NE Sedapal C.H. Mantaro |
| Perú Posible NE NE NE No privatizará empresas rentables |
| Solidaridad Nacional NE NE NE C.H. Mantaro Refinería de Talara |
| Somos Perú NE NE NE NE |
| (1) Registros de títulos de propiedad. NE: No Especifica |
| (2) Acciones remanentes de dos empresas de energía. |
SOMOS PERU
Los objetivos económicos del plan de gobierno de Somos Perú son producir, exportar, educar y descentralizar.
El PBI deberá crecer a una tasa de 7 % al año. El crecimiento de la producción se sustentará en el crecimiento de la Inversión nacional y extranjera, la que se financiará fundamentalmente con el incremento significativo del ahorro interno. Las exportaciones deberán aumentar hasta us$ 12,000 millones en el 2005.
Entre sus principales políticas macroeconómicas están:
- Apoyo a las exportaciones.
- Desarrollo industrial y agroindustrial.
- Desarrollo de la agricultura.
- Desarrollo del turismo.
- Políticas para la pequeña y micro empresa.
Con respecto a las políticas para la conservación del medio ambiente, la agrupación cree que hay un crecimiento poblacional desigual con riesgos sobre el uso de los recursos. Todo ello genera un uso inadecuado y pérdida del suelo, como recursos hídricos, laderas andinas y deforestación.
AVANCEMOS
El movimiento plantea la extensión de la devolución anticipada del Impuesto General a las Ventas (IGV) para los proyectos de inversión en todos los sectores productivos. Actualmente esta devolución se otorga sólo al sector minero. También la reinversión de utilidades libre de impuestos.
En el campo de las finanzas públicas, reclama hacer respetar la autonomía del Banco Central de Reserva, mientras que el tipo de cambio será determinado por el libre mercado.
En política comercial propone reducir el arancel promedio a 5 % ó 6 %.
En el aspecto de la descentralización, pide desconcentrar el poder y reasignar competencias y capacidades administrativas. El Gobierno central hará sólo lo que el Local no podrá hacer. Otorgar recursos humanos y económicos a los Gobiernos Locales para que sean autónomos.
PERÚ POSIBLE
Las propuestas y lineamientos de Perú Posible para un eventual gobierno son eliminar el Impuesto Extraordinario de Solidaridad y reducir el Impuesto Selectivo al Consumo, con excepción de los combustibles y productos suntuarios. También está la reducción del Impuesto General a las Ventas de 18 % a 16 %, después de seis meses de gobierno.
En política monetaria, está la reducción del encaje bancario en moneda extranjera de 38 % a 30 % y recuperar el atraso cambiario del dólar. Asimismo, se establecerá un sistema de aranceles escalonado de 5 %, 10 %, 15 % y 20 %, y arancel "cero" para las importaciones de maquinarias.
SOLIDARIDAD NACIONAL
En el Plan de Gobierno se ofrece una absoluta estabilidad jurídica y respeto al Estado de derecho. Transparencia total y honestidad en el manejo de la cosa pública y concebir al Estado como servidor eficiente de la comunidad, que se cuida de no introducir sobrecostos en la economía.
Se busca una confianza para que la empresa privada sea el motor principal de la economía, y el Estado, un eficiente regulador y equilibrador.
Para ello, se debe concertar alianzas estratégicas con empresarios y trabajadores para sacar adelante al país. La generación de empleo productivo y desarrollo social con igualdad de oportunidades. También el crecimiento económico sostenido con equidad, la moernización de los sectores productivos y la descentralización y promoción de las economías regionales.
En el sector agrario, se implementará un Sistema de Investigación Agropecuaria, de asistencia técnica y de transferencia de tecnología, con la participación activa de instituciones, universidades y del sector privado. Acelerará la formalización de la propiedad agrícola y el proceso de Titulación de Tierras, y promoverá la integración de la pequeña agrícola mediante asociaciones y cualquier otro modelo societario, libremente elegido. Restituirá el crédito agropecuario, mediante un sistema de financiamiento especializado con apoyo del Estado.
Propondrá una moderna Ley de Aguas que permita el uso racional, técnico y eficiente de los recursos hídricos en función de la cédula de cultivo y hectareaje