INTEGRACIÓN
HEMISFERIO SE PREPARA PARA REDUCIR SUS ARANCELES
Habrá cambios en comercio internacional
Por Lucy Baca Quiroz (*)
A partir de este año, los gobiernos con el concurso de sus respectivos sectores privados, deberán iniciar medidas para implementar los acuerdos adoptados en el último Foro Empresarial de las Américas (ABF, American Business Forum), que se realizó en noviembre en la ciudad de Toronto.
Una de esas implementaciones se refiere al "Acceso a Mercados", donde el taller respectivo logró consenso en 48 propuestas, de las cuales 28 se refieren a medidas de negociación y 19 a medidas de facilitación de negocios. La última está relacionada con la aplicación de metodologías para reuniones futuras.
Entre los temas debatidos destacaron las medidas arancelarias y no arancelarias, los cronogramas de liberación, el medio ambiente, los asuntos laborales, las reglas de origen y las salvaguardias.
ARANCELES
Con respecto a los aranceles, se acordó que todo el universo arancelario debe estar sujeto a negociación, permitiéndose la eliminación asimétrica de los mismos para los países en desarrollo. Asimismo, todas las cargas de origen tarifario cobradas para el ingreso a un mercado deberían ser consideradas como aranceles y, por lo tanto, ser eliminadas.
En términos generales, se espera que hayan mecanismos, inicialmente voluntarios, para la eliminación por consenso de determinados aranceles. En ese sentido, el Perú está tomando la iniciativa al interior de la Comunidad Andina, y negociando como tal ante los diversos bloques de integración de la región.
Con respecto al Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), los programas de eliminación arancelaria deben prevenir un aumento para los productos con valor agregado. La liberalización arancelaria en el marco del ALCA debería tener presente la negociación por fórmula y producto por producto.
RESTRICCIONES
Según los acuerdos adoptados en el Taller de "Acceso a Mercados", todas las Restricciones No Arancelarias (RNA) serán identificadas para su pronta eliminación, esperándose que los gobiernos no creen nuevas restricciones, para ello se debe tener el firme compromiso de los países más desarrollados del hemisferio. Todo debe regirse sobre la base de los actuales acuerdos regionales.
En ese sentido, se propone que las RNA se eliminen siempre y cuando se protejan a los distribuidores locales a expensas de proveedores extranjeros, o que se discriminen productos o empresas extranjeras.
REGLAS DE ORIGEN
En lo relacionado a las reglas de origen, éstas no se transformarán en barreras al comercio favoreciendo a algunos países a expensas de otros. Estas reglas deberán ser armonizadas y estarán disponibles públicamente.
Sin embargo, los criterios generales para reglas de origen serán acordados previamente y se incluirán los términos utilizados por la Organización Mundial de Comercio. Para certificar el origen se propone que las autodeclaraciones sean aceptadas junto con un Certificado de Origen que debe ser aprobado por las Cámaras de Comercio e Industria.
FACILITACIONES
Con respecto a las medidas de facilitación de negocios, tenemos las propuestas ligadas a la transparencia y participación del sector privado, y a los procedimientos aduaneros. Para el primer caso, se acordó en forma conjunta entre autoridades aduaneras y del sector privado evaluar otras medidas de facilitación de negocios a ser implementadas durante las negociaciones.
En torno a los procedimientos aduaneros, todos los países deberán adoptar en el menor tiempo posible los códigos de valoración de la Organización Mundial de Comercio. Es decir, implementar medidas de facilitación para viajes de negocios permitiendo el ingreso temporal de personas y bienes.
En virtud a la globalización de la economía y el auge del comercio electrónico, se propuso que las autoridades aduaneras acepten la transmisión electrónica de documentos en lugar de las originales.
(*) Responsable del Área de Negociaciones Internacionales, Gerencia de Comercio Exterior.